北党发 [2007]13 号
（2007年3月6日中国共产党天津市河北区第九届委员会常委会第十次会议通过）

　　为贯彻落实胡锦涛总书记关于作风建设八个方面的要求，进一步加强区委常委会自身建设，提高执政能力和领导工作水平，切实把常委会建设成为政治坚定、创新实干、团结协调、勤政廉政、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，发挥好“总揽全局，协调各方”的政治领导核心作用，担当起建设跨越发展的和谐河北的重任，现作出如下规定：
一、加强思想政治建设，提高理论思维和战略思维能力
1.始终与党中央和市委保持高度一致 。坚持正确的政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治问题上，在大是大非和重大考验面前，始终做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。对中央和市委的指示精神与各项决策部署，要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。严格遵守党的政治纪律，不散布与上级不一致的意见和言论，不传播小道消息。坚决反对和批评损害党的利益的言行，并及时报告。
2.建设学习型班子 。把学习作为提高思想政治素质、增强领导工作本领的重要途径，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，同时要认真学习经济、管理、科技、文化、法律等专业知识，不断拓宽知识领域，提高综合素质。要树立理论联系实际的良好学风，学以致用，用而有效，紧密联系我区改革发展稳定的实际，紧密联系思想实际，在运用理论更新观念、开拓思路、指导实践、推动工作上下功夫。常委会成员要增强学习的自觉性和主动性，切实抓好自学，每年至少要精读一本理论著作，撰写两篇高质量的学习体会。坚持中心组学习制度，每季度至少集中学习两天，交流学习体会，进行专题研讨。根据学习和工作需要，定期组织专家学者讲座。提倡常委带头向干部群众作学习辅导、形势报告和讲党课。要落实学习责任，区委书记是中心组学习组长，宣传部长是学习秘书。中心组要制订学习计划，安排学习内容，定期检查学习效果。
3.坚持与时俱进、开拓创新 。善于从战略的高度观察事物，用辩证的思维看待问题，正确认识时代的要求，准确把握发展大势。增强创新意识和先进意识，清醒地看到全区经济发展面临的挑战和差距，看到构建和谐社会需要解决的矛盾和问题，勇于反思，善于总结，学习先进，改进不足。始终保持与时俱进的精神状态，自觉破除不合时宜的观念，以思想解放推动工作创新，不断增强创新能力，破解发展中的难题，使自己分管的工作每年都有创新举措、创新成果和创新典型，通过创新不断开创各项工作的新局面。
二、全面落实科学发展观，提高领导经济发展与构建和谐社会的能力
4.加强和改进对经济工作的领导 。进一步完善常委会对经济工作的研究、决策、协调、保证和抓落实的机制。对于全区中长期规划、重点规划的编制，一些重大经济政策的出台，经济发展的指导思想、基本思路、目标任务和发展战略的制定，经济发展形势的分析、判断以及经济工作中的重大问题，常委会要加强领导、指导和研究。常委会每季度至少听取一次全区经济运行情况的汇报，适时组织对重点工作、重大工程项目的督查、监控、推动，及时提出指导性意见。加强对重大招商引资和重点开发建设项目的协调服务。按照区第九次党代会提出的我区功能定位、区域发展特色以及今后几年目标任务，抓好落实，重点突破，整体推进，积极破解制约经济发展的难题，确保在一些重点工作和关键环节上不断取得新进展。常委会成员要提高落实科学发展观的坚定性和自觉性，树立正确的政绩观，处理好当前和长远的关系，围绕中心、服务大局，进一步提高领导、决策和服务经济发展的能力。
5.提高构建和谐社会的本领 。在抓好经济建设的同时，要推进政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展，积极构建社会主义和谐社会。常委会要定期研究和谐社会建设问题，把握方向、制定政策、整合力量、营造环境，切实担负起领导责任。不断探索和谐社会建设的规律和特点，认真解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，总结经验，增加和谐因素，减少不和谐因素。坚持人民当家作主、依法治国和坚持党的领导有机统一，推进社会主义民主政治建设。坚持以建设和谐文化为先导，加强社会主义核心价值体系建设，营造奋发向上的社会氛围。加强对社会事业发展的领导和指导，大力推动社会事业资源整合和布局调整，在逐步加大投入的同时，进一步激发社会事业自身发展活力，发挥社会事业在促进全区发展、构建和谐社会和提升城区品位中的作用。坚持稳定压倒一切的方针，落实领导责任制，深化社会治安综合治理。加强对信访工作的领导，防止和化解社会矛盾，维护社会稳定。常委会成员要自觉地把构建和谐社会作为执政理念、工作标准、历史使命，努力提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾和维护社会稳定的本领。
三、加强民主集中制建设，提高民主决策和总揽全局、协调各方的能力
6.坚持民主、科学决策。 坚持集体领导和个人分工负责相结合，常委会成员既要按照分工切实履行好自己的职责，又要积极参与集体领导。凡属全局性的问题和关系群众切身利益的突出问题，包括重大决策的制定、重要干部的任免、重点项目的安排、大额资金的使用，要由常委会集体决定。每位常委都要积极发表个人意见和表明态度，区委书记一般应在最后进行发言和表态。必要时，可以按照少数服从多数的原则，采取票决方式形成决议。同时，对少数同志的意见也要予以尊重和考虑。对于需要由常委会研究、决定的事项，相关部门要事先深入研究、充分论证，为常委会决策提供可靠的参考意见。进一步完善重要情况通报制度，加强对重大问题决策前的酝酿沟通。坚持重大决策征求意见制度，对区委作出的决议、决定、意见，区党代会报告、年度工作意见和重要的制度规定，事关全区经济社会发展中长期规划的建议等内容，要向区委委员、候补委员，国家机关、人民团体党组，各街、局、公司党（工）委，各民主党派以及专家学者，征求意见和建议。积极探索建立领导、专家、群众相结合的决策机制，不断提高决策的民主化、科学化水平。
7.促进班子团结和谐 。严格遵守党内政治生活准则，讲党性，顾大局，令行禁止，切实做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。坚决反对自由主义、个人主义，防止和克服狭隘的部门利益、小团体利益。坚持常委会成员之间的谈心制度，区委书记、副书记要经常与常委谈心，常委之间也要经常谈心，及时沟通思想、交换意见、增进感情。常委会班子每半年召开一次民主生活会，常委会成员要带头参加所在支部的组织生活，积极开展批评与自我批评，坦诚相待，互相帮助，共同提高。要倍加珍惜团结，互相信任理解，互相支持补台，思想上求共识，工作上求共进，感情上求共融，坚定不移地维护区委的整体形象，维护班子的权威和集中统一，做到既能干事，又能共事。
8.增强全区工作合力 。发挥好区委常委会的核心领导作用，支持区人大常委会、区政府、区政协以及司法机关积极履行职能，创造性地开展工作。定期听取区人大、政府、政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题。加强统一战线工作，拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道。进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依法依章、独立自主开展工作。进一步增强全区方方面面的团结，调动一切积极因素，形成齐心协力干事业、建设跨越发展的和谐河北的强大合力。
四、增强宗旨意识，提高联系群众、服务群众的能力
9.牢固树立群众观点 。坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为常委会自身建设的最高衡量标准。始终保持同人民群众的血肉联系，坚持从群众中来、到群众中去，把人民群众的愿望和要求作为决策的基本依据，做到以人为本，真心实意为群众办实事，大力解决关系民生的突出问题，精心组织和做好关系群众生产生活的各项工作，让广大群众及时享受改革发展的成果。
10.健全联系群众的工作机制 。常委会成员要善于同群众打交道、交朋友，经常深入群众了解民意，掌握民情，集中民智。进一步健全帮扶生活困难群众的长效机制。常委会成员除参加全区统一组织的慰问等活动之外，要在其它时间尽量多走访慰问生活困难群众，与慰问对象沟通思想，协调有关部门为慰问对象解决生活上的困难。
11.提高做好群众工作的本领 。要认真研究新形势下的群众工作特点和规律，多和群众交流、沟通，知群众之所想，问群众之所需，解群众之所难。妥善处理拆迁、城市管理等工作中的各种矛盾，慎重处理关系群众切身利益的各种问题。善于做好新形势下的思想政治工作，讲究科学的方式方法，把问题想得周到一点，把工作做得细致一些，防止和避免引发社会矛盾。
五、弘扬求真务实精神，提高抓落实、见实效的能力
12.注重调查研究。 切实把调查研究作为领导工作的一项基本方法和工作制度，作为改进领导作风的体现，提高调研的针对性和实效性。常委会成员要结合分管工作，围绕全区改革发展稳定的重大问题，每年选取1至2个课题，牵头组织有关部门参加，深入开展调研，为解决实际问题提供指导意见。提倡开展经常性的调研，自己动手撰写有见解、有深度、有针对性的调研报告，提高解决问题、特别是破解难题的能力。
13.经常深入基层。 每位常委每年深入基层调研、督查和指导工作的时间应当不少于3个月。要进一步建立健全领导干部联系基层制度，常委会成员按照分工，每年选择1至2个基层单位作为工作联系点，结合实际需要，经常深入现场办公，协调解决问题，指导推动工作。深入基层要讲究实效，不流于形式，既联系工作基础好的单位去总结经验，也要联系困难较多、情况复杂的单位，找出问题症结，打开工作局面。要关心爱护基层干部，支持基层干部放手大胆地开展工作。
14.改进文风会风 。严格执行会议审批制度，从严控制会议数量、规格、时间和经费，提倡开短会、讲短话，提高会议质量。严格落实和执行文件审批程序，进一步精简各类简报，从严掌握数量，大力提高质量。
15.狠抓工作落实 。要把抓落实作为作风建设的重点，大力弘扬求真务实、真抓实干精神。注重用目标责任制抓工作，狠抓过程管理，加强考核奖惩。对于重点工作，常委会专题研究，明确目标任务，落实职责分工，认真组织实施，加强督促检查，限期推动落实，保证重点工作议而有决、决而有行、行必有果。常委会成员要带头真抓实干，对分管范围内涉及全局的工作要亲自督办，具体指导，确保问题在一线解决、工作得到及时落实。
六、加强廉政建设，提高拒腐防变、抵御风险的能力
16.落实党风廉政建设的各项制度。 坚持“党要管党，从严治党”方针，贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，严格遵守中央和市委关于领导干部廉洁自律的各项规定。带头履行“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，年初制定计划，年中对照检查，年终考核总结，定期向全委会作出报告，向市委进行汇报。
17.加强教育和监督。 加强对全区党风廉政教育的领导。常委会成员要利用民主生活会、集体学习等形式，对照检查自己，加强自我教育。常委会要自觉接受全委会监督，每年向全委会报告一次工作，更好地发挥全委会的作用。常委会成员要自觉接受基层党组织和全区党员的监督。要强化常委会内部监督，每个常委每年向常委会班子做两次工作汇报。建立健全重大问题、重大事项事先请示、事后报告制度。按照中央和市委关于廉洁自律和反腐败工作的有关规定，及时向区委常委会和区委书记报告个人重大事项。常委会成员之间要经常互相提醒、互相帮助，防微杜渐。
18.坚持严于律己 。常委会成员要率先垂范，以身作则，加强党性锻炼和思想道德修养，秉公用权，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，经受住权力、金钱、美色的考验，筑牢拒腐防变的思想防线。要从小事做起，管好配偶、子女和亲属，管好身边工作人员，管好分管的单位和部门，决不做群众看不惯、不满意的事。要牢记“两个务必”，践行社会主义荣辱观，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，永葆共产党员的先进性和纯洁性，以良好的作风和形象取信于民。
以上规定，常委会成员要自觉遵守，严格执行，并自觉接受全区党组织和广大党员监督。