上半年，区人大常委会认真落实市、区第九次党代会、区十五届人大一次会议和区委九届一次、二次、三次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了新的进展和新的突破。下半年，区人大常委会要继续贯彻落实市第九次党代会、区委九届三次、四次全会和区十五届人大一次会议精神，紧紧围绕发展区域经济、落实市委市政府提出的 20 项民心工程等重点工作任务，充分发挥人大常委会职能作用，努力推进文化建设和和谐社会建设，为实现我区科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。
一、上半年工作的主要情况
（一）关于审议决定全区重大事项
　　为不断提高审议工作水平，上半年常委会狠抓了审议议题安排、开展审前调研、搞好审议发言和审议意见落实等重要环节，使审议质量有了新的提高。

1. 以促进发展为第一要务，精心确定全年审议议题。 年初以来，常委会认真学习贯彻区九次党代会精神，进一步明确了实现河北区又好又快发展的目标和任务，对区委提出的河北区“三个功能定位”和“四个区域特色”进行了认真的研究，在此基础上，常委会从依法履行职责出发，紧紧围绕促进区域经济跨越发展和构建社会主义和谐社会总体要求，采取走出去请进来的方式，多方听取意见，多次与“一府两院”沟通交流，本着“抓大事、议大事、少而精”的原则，确定了常委会全年的审议议题。今年共确定常委会审议议题 16 项，其中关于经济社会发展的 7 项，关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的议题 6 项，做到了使常委会工作与全区发展大局相一致、相协调，既体现了审议监督的针对性、严肃性，又体现了对“一府两院”的支持和服务。

2. 深入细致地搞好审前调查研究工作，进一步提高审议工作水平。 上半年，常委会在听取区政府 2007 年改善人民生活十项工作安排、五五普法启动、加强社区卫生服务、创卫工作等情况的汇报之前，分别采取组织代表视察、召开座谈会等形式，进行有关情况通报，提前下发有关材料，认真做好调查研究工作，使常委会组成人员及列席会议的人大代表了解熟悉审议议题涉及的内容，以利于对区政府工作作出实事求是的评价，提出更具针对性、更加符合实际的意见和建议。

3. 严格审议程序，讲求审议工作实效。 在审议过程中，按照常委会议事规则，以严格、规范的程序确保了审议的质量。为了提高常委会会议审议工作的民主化、科学化水平，主任会议还决定扩大常委会会议的列席和旁听人员范围，使审议工作更加规范，更加透明。上半年召开了两次常委会会议，由于程序严格、组织严密、安排紧凑，会议开得非常成功，常委会组成人员和列席人员严肃认真，发言踊跃。对区政府改善人民生活十项工作安排，常委会提出了要统筹安排，加强领导，加大投入，明确责任，抓好落实的意见和建议。对河北区创卫工作、社区卫生服务工作提出了要合理整合利用各种资源，不断提高社区卫生服务水平及深入研究、加强管理，建立创卫工作长效机制的意见和建议，收到了良好的审议效果，促进了区政府工作的开展。

（二）关于依法任免工作

　　为了强化被任命人员的宪法意识、公仆意识和责任意识，常委会坚持党管干部和依法任免的有机统一，严格任前考核，被任命人员作就职表态发言，任后谈话等程序。 3 月 9 日 ，在区十五届人大常委会第一次会议上，依法决定任命了 33 名政府组成人员，人大常委会领导向他们颁发了任命书，提出了希望和要求。上半年，共依法任命国家机关工作人员 44 名，免职 6 名。

（三）关于监督工作

1. 围绕全区重点工作展开有力的监督。 主任会议重点听取了区政府依法行政、加强司法行政基层基础工作和贯彻中小企业促进法，促进非公经济发展等情况的汇报，常委会各工作委员会组织工委成员和人大代表先后对区政府智力援藏、文物保护、大悲禅院商贸旅游区建设等情况进行了视察检查，分别提出了加强执法队伍建设、提高依法行政水平，增强司法行政基层、基础工作人员素质，延伸服务触角，保障社会稳定和谐的意见和建议。主任会议成员还在走访区人大代表的同时，听取了河北区地税局、国税局上半年工作情况的汇报，并希望税务部门进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识、服务意识，为促进区域经济发展做出更大贡献。根据年初工作要点的安排，常委会还分别召开专题主任会议，听取了区法院、检察院上半年工作情况的汇报，主任会议充分肯定了“两院”上半年工作，并针对如何做好“两院”下半年工作提出要加强政治理论和业务知识学习，依法履行各项职能，努力提高公正司法的能力；坚持以人为本，质量为本，避免错案，为构建和谐社会发挥应有的作用；增强服务大局的意识，加强领导班子和队伍建设，提高“两院”干警队伍的综合素质，开创工作新局面。

2. 把涉及民计民生的问题摆在监督工作的突出位置。 上半年，常委会以专题主任会的形式，听取了加强公共卫生体系建设、环境保护等工作情况的汇报，对区防汛排水及劳动和社会保障工作进行了视察。主任会议在肯定区政府在公共卫生体系建设和环境保护工作取得成绩的同时，提出了要加强领导，多方筹措资金，争取有关部门的支持，全力搞好公共卫生体系建设；进一步落实环保工作目标责任制，建立完善政府负责、部门协作，群众参与、社会监督的工作机制等建议，对这两项工作的进一步开展起到了有力的推动作用。

3. 把握监督重点，改进监督方式，切实提高监督实效。 为了切实提高监督实效，常委会严格贯彻落实《监督法》，认真履行监督职责，坚持监督与支持的统一，把支持和服务寓于有效的监督之中。在确定监督内容、安排视察检查项目时，常委会加强与区政府的沟通联系，组织各工作委员会深入基层，进行调研，确定了今年监督工作的重点。由于监督工作内容安排合理，切合实际，各委室精心组织，区政府有关部门密切配合，各项监督活动都取得了较好的效果。

（四）关于代表工作

1. 搞好培训，不断增强代表依法履职的能力。 换届后，针对新一届人大代表中新代表人数较多的特点，常委会采取多种形式加强了对代表的培训，制定了《河北区第十五届人大代表 2007 年法律、法规学习培训方案》，邀请市人大常委会副秘书长杨辉春、财政经济预算工作委员会副主任张世勇等领导来我区为人大代表、区人大常委会机关干部、人大街道工委和人大社区工作站同志进行了以《代表法》、《监督法》为主要内容的辅导讲座。通过讲座，代表们了解了有关法律法规知识，明确了工作规范，增强了法律意识，提高了依法履职能力。上半年，全区共组织代表培训 14 次，有 502 人次参加了培训。

2. 规范代表活动，充分发挥代表作用。 为进一步规范代表工作，充分发挥人大代表在全区经济社会发展和社会主义民主法制建设中的作用，各人大街道工委采取多种方式，活跃代表工作，安排代表统一活动日，组织代表进行视察调研，同时重新建立完善了代表履职档案等各项制度。为进一步做好人大代表监督员工作，常委会审议通过了《河北区人民代表大会常务委员会关于人大代表监督员工作办法》，规范了聘请区人大代表监督员的程序，规定了开展监督员工作的基本方式方法，对人大代表监督员工作提出了新的要求。上半年， 22 个单位重新聘请人大代表监督员 130 人次。

3. 认真办理人大代表议案、建议、批评和意见，进一步做好信访工作。 为认真落实人大代表的议案、建议、批评和意见，常委会专门召开主任会议，研究办理和落实措施，结合我区人大工作实际，制定了在办理代表议案、建议、批评和意见过程中实行常委会分管副主任督办、政府有关副区长领办，政府有关单位和部门具体承办的办法。同时确定“新设小区物业管理”、“路灯问题”、“楼宇经济问题”和“社区卫生网络建设”等 4 方面建议和意见作为全年重点督办内容。为解决路灯问题，常委会组织区有关部门召开工作会议进行协调，在全区范围内实施了“路灯光明行”工程。 5 月 25 日 ，区召开实施“路灯光明行”现场会，市人大常委会副主任左明参加会议并作了重要讲话。会后，江都路廉江里片的路灯修复工程立即开始施工， 5 月 28 日 ，路灯修复完工，通电亮灯，群众喜逐颜开，感谢区委、人大和政府为百姓解决实际问题。上半年，常委会及机关继续落实全国人大信访工作会议要求，精心做好人大信访工作，及时办复来信来访 7 件。

（五）关于街道、社区人大工作

1. 加强人大宣传工作，提高人民群众对人民代表大会制度的认识。 上半年，各人大街道工委和人大社区工作站，不断改进工作方法，加大了人民代表大会制度的宣传力度。各社区工作站利用互联网、社区板报、宣传栏、入户宣传和集中宣讲等多种形式进行宣传，使社区群众对人大工作更加了解，与人大代表的联系更加密切。建昌道街工委《连心桥》、新开河街工委《七彩虹》等宣传刊物，版面进一步扩大，栏目相应增加，质量进一步提高，发行范围不断扩大，宣传效果更加明显。

2. 完善运行机制，把常委会的决议、决定落实到街道和社区。 各人大街道工委对所属社区工作站的管理和要求更加规范，每个社区工作站都设立了社区人大工作规范展示牌，建立了相应的社区人大工作制度，街道工委定期对各社区工作站工作进行检查，做到了代表履职有档案，组织活动有登记，召开会议有记载，群众反映问题有记录和反馈。社区人大工作站已成为人大常委会联系社区群众的工作平台，代表联系选民的桥梁和纽带。

（六）关于常委会自身建设

1. 加强政治业务学习。 常委会十分注重政治理论学习，组织常委会组成人员和机关全体同志认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想和市第九次党代会、区委九届一、二、三次全会精神，统一思想认识，深刻领会科学发展和谐发展率先发展的重大意义，极大地增强了常委会组成人员的责任意识、实干意识、服务意识和创新意识。坚持常委会会议会前学法制度，学习宪法、代表法和相关法律、法规。通过学习，丰富了常委会组成人员业务知识，提高了常委会依法履职的能力。

2. 加强制度建设。 为了进一步加强常委会自身建设，不断提高常委会整体素质，使常委会工作更加规范化、制度化，十五届人大常委会一次会议审议通过了《河北区第十五届人大常委会关于加强自身建设的决定》，《决定》强调了新一届人大常委会的工作目标和主要工作任务，明确了加强常委会自身建设的具体措施，促进了常委会的思想作风工作作风和组织纪律建设。同时，以实施《监督法》为契机，在深入调研的基础上对常委会各项工作制度进行修改和完善，目前，这项工作正在逐步的展开。

3. 努力转变工作作风。 常委会认真学习胡锦涛在中纪委七次全会上的讲话精神，注重思想工作作风的转变，明确要求常委会组成人员要坚持以人为本，经常深入基层、深入群众，与人大代表、与基层和社区群众保持密切的联系。上半年，区人大常委会主任吴中澄带领全体副主任和机关人员，深入到网通河北分公司、天磁公司、水利厅河北水利水电设计院、宏大纺机公司、审计署等单位，走访市、区人大代表，与市、区人大代表沟通联系，并征求他们对全区发展的意见和建议，受到代表的欢迎。

4. 提高机关“三个服务”水平。 上半年，常委会机关开展了“争做三个模范，建设和谐机关”活动，要求机关全体人员在为常委会、人大代表和基层人民群众服务过程中，人人争做勤于学习、扎实工作的模范，勇于创新、与时俱进的模范，相互支持、团结和谐的模范。这项活动的深入开展，使机关形成了团结向上，不断进取的良好氛围，干部的办文、办会、办事的能力进一步得到提高。机关各委室和各人大街道工委按照常委会全年工作要点和常委会一次会议的要求，制定了全年工作计划，组织各工作委员会成员和人大代表，开展学习和视察检查等各项活动。机关各委室加大了对人大街道工委的指导。人大街道工委还充分发挥街道、社区人大工作指挥部作用，加强对人大社区工作站的业务指导和工作检查，促进了街道、社区人大工作的开展。

二、下半年的工作安排

（一）加大对全区重大事项的审议监督力度。 重点听取和审议 2006 年财政决算报告、 2006 年预算执行和其他财政收支情况审计报告、区政府上半年经济运行情况报告及 2007 年预算执行情况报告。听取区法院加强审判工作、区政府关于发展社区文化、河北公安分局关于社会治安等情况的汇报。

（二）进一步增强监督工作实效。 下半年将听取财政部门关于政府采购、区政府关于价格法执行和计划生育工作统筹解决人口问题等情况的汇报。同时，常委会还将采取多种形式，重点对食品安全和入夏食品卫生执法、大悲院周边地区整治、区防洪排沥工程设施、区人民防空、发展民营科技企业、残疾人保障法执行、冬季供热及落实人大代表建议意见关于楼宇经济、新改造小区物业管理、社区卫生网络建设、路灯等 4 个方面的情况进行视察检查。

（三）切实搞好代表工作。 继续搞好人大代表的学习培训，不断增强代表的责任感、使命感，进一步提高代表综合素质和履职能力。严格落实各项代表工作制度，密切代表与选民的联系，为代表履行职务创造有利条件。利用多种方式，活跃闭会期间的人大代表活动，充分发挥代表在促进全区发展稳定中的作用，高质量地办理和落实人大代表建议和意见。

（四）认真做好区十五届人大二次、三次会议的筹备工作。

（五）不断深化街道、社区人大工作。 一是检查督促各人大街道工委工作落实；二是以抓好街道、社区人大宣传工作为着力点，推动代表工作、监督工作、服务工作深入开展；三是常委会机关各委室要深入街道、社区进行指导帮助，探索街道、社区人大工作新的方法和途径，加强沟通交流，促进街道、社区人大工作落实。

（六）进一步加强常委会及机关自身建设。 要按照中央和市、区委的要求，发扬理论联系实际的学风，以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，深入基层调查研究，密切同人民群众的联系，围绕全区发展和民计民生问题，努力开创人大工作新局面。常委会机关要继续深入开展好争做“三个模范”的活动，强化素质，提高能力，圆满完成各项工作任务。继续加强宣传信息工作，增加稿件数量，提高稿件质量，扩大宣传范围，增强宣传效果，确保人大宣传信息工作进入市、区先进行列。