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   天津市河北区人民政府>>政府信息公开>>公示公告
河北区人民政府2017年履行教育职责情况自查自评报告
2018-05-15 14:29   稿源:   编辑: 河北区政务网

 

  按照市政府教育督导委关于开展区政府履行教育职责情况评价工作的通知要求,河北区按照《对区人民政府履行教育职责评价的测评体系》相关内容,结合本区教育工作实际,逐项对2017年履行教育职责、促进教育改革与发展情况进行自评自查,现将自查情况汇报如下:

  一、贯彻执行党的教育方针情况

  (一)全面贯彻党的教育方针。每年年初召开教育系统年度工作会议。区政府主管教育的副区长参加会议并提出工作要求。会上,对教育年度工作进行全面部署安排,列出具体落实举措。会后,教育局采取召开专项下校调研工作部署会、推动会、总结表彰会、期末工作会等形式推动各项工作落实,取得实效。

  (二)加强党对教育工作的领导。协调推进教育事业发展。区委、区政府高度重视教育工作,建立主管副区长,相关委办局参与的统筹协调、联动合作机制,共同推进教育事业发展。区政府定期组织召开相关部门联席会议,研究解决教育发展的重大问题。区人大代表、政协委员积极围绕教育发展加强调研,向政府提出有价值的建议,促进了教育事业的发展。每年的政府工作报告中都对教育发展提出明确要求、具体目标和工作任务。《河北区教育事业“十三五”发展规划》为近一段时期教育事业的发展规划了蓝图。

  (三)加强和改进教育系统党的建设

  党建工作全覆盖。教育局党委所属基层党组织共125个,社会组织党支部20个。各级党组织在市、区委以及教育局党委的领导下,积极贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,完成了各项基层党建工作。

  做好党建工作评估考核。按照区委组织部要求,每季度、年终开展党组织书记党建工作述职和测评。组建党建巡查组,采取多种形式开展党建巡查工作。结合“五好党支部”创建,开展自查互查,完成分类定级工作。评估、考核、巡查结果作为评价各基层领导班子和党组织书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准,有效提升教育系统党建工作能力和水平。

  (四)落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。制定全面从严治党主体责任清单和任务清单,细化职责分工,层层“签字背书”签订责任状。各基层党组织主要负责人强化主体责任,班子成员强化“一岗双责”。加强专题学习教育,推进全面从严治党向基层延伸。2017年初,制定了《2017年河北区教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点》,召开了全系统党政主要领导廉政集体约谈会,如实填报领导干部廉政档案,并以党风廉政建设责任制为抓手,逐级逐人签订了《党风廉政建设责任书》和《党员领导干部承诺书》,全面落实了从严治党的政治责任。

  (五)加强教育系统领导班子建设。严格执行《干部选拔任用工作条例》,提高选人用人的公信度和满意度,维护风清气正的选人用人环境。2017年根据区委组织部要求,在全系统中推荐确定了19名正科级年轻干部和中长期培养年轻干部初步人选,选派两位同志参加了2017年中青年干部培训班。进一步规范了干部年终述职测评考核工作,并注重考核结果的运用。开展了清理任职回避问题、违规用人、裸官问题等专项检查工作。

  (六)加强和改进学校思想政治工作。思想政治工作贯穿教育教学全过程。紧紧围绕立德树人根本任务,不断深化德育队伍建设。发挥课堂教学主渠道作用,加强学科德育渗透。充分发挥文化育人作用,不断加强校园、班级文化建设。通过开展系列教育活动,积极培育和践行社会主义核心价值观,加强学生理想信念教育、中华优秀传统文化教育,促进学生全面发展。全区各中小学均成立了家长学校,建立三级家委会,学校通过家委会、家长学校、家长开放日等指导家庭教育,形成家校共育机制。每年通过评选“优秀思想政治工作者”“师德先进个人”“思想政治工作先进集体”等弘扬正气,树立思想政治先进工作者形象。

  (七)把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。按照“政治强、业务强”的标准和“讲政治、守纪律、有担当”的要求,选优配强工作队伍,确保宣传思想工作队伍坚强有力。积极组建全系统网络评论员队伍,利用自媒体和新型网络媒体,带领全系统网络评论员就党中央、国家和市区重大政治实事以及系统内重点工作等进行跟帖评论,广泛营造风清气正的舆论氛围,切实维护校园网络意识形态安全。注重加强宣传思想工作者的管理,定期进行考核,充分发挥他们在维护主流意识形态中的先锋模范作用。

  (八)维护教育系统安全稳定。区委、区政府将创建平安校园作为确保社会稳定的一项重要内容来抓,紧紧围绕《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准》,全员参与、上下联动、齐抓共管,有效遏制各类安全事故发生,保障广大师生生命财产安全。同时完善廉政风险预警防控制度,新建《河北区教育系统廉政风险防范管理监督制度》《河北区教育系统廉政风险防范机制》《河北区教育系统廉政风险识别防控一览表》等,通过监督检查促进政策落地,维护教育系统安全。

  (九)加强国家通用语言文字工作。成立以副区长为主任、相关单位领导为成员的语言文字工作委员会。语言文字工作有计划、有部署、有推动、有总结。以语言文字规范校达标、示范校认定及推普周活动为契机,落实语言文字规范,推进工作开展。按照《河北区学校语言文字达标建设工作方案》,我区学校语言文字工作达标建设于2018年至2020年原则上按照30%、60%、10%的比例稳步推进,确保2020年前完成。

  二、落实教育法律、法规、规章和政策情况

  (十)积极落实国家和市教育法律法规规章

  分步实施职责清单制定和公布工作。一是教育局相关科室牵头相应学段推进;二是召开会议集中学习;三是积极对接区编办,并学习先行区经验;四是确立模板校(园),先行制定,示范引领;五是业务科室审核把关,并广泛征求意见;六是经教育局党政联席会集体审议后上报。最终,完成全系统63个事业单位职责清单制定工作,且职责清单均已在河北区政务网站对外公示。

  多举措构建行政执法长效机制。一是开展教育行政执法人员集中培训,切实提升执法人员的理论水平和业务能力。二是教育行政执法检查做到执法主体合法,适用法律正确,引用条款准确,执法决定和程序合法,检查均有记录备案。三是做好执法监督平台建设与更新工作,针对执法监督平台16项检查项目,共进行各级各类检查17次,行政处罚案件1次,并全部录入平台,履职率达100%。四是教育局聘请常年法律顾问,参与重大问题决策,配合处理涉法涉诉事件,并对行政检查程序合法性和事实准确性进行监督。五是积极根据国家、市级教育法律法规出台配套实施方案,保证教育政策的有效落实。

  (十一)执行国家和市重大教育政策,推进国家和市重大教育工程、项目

  一是认真贯彻执行国家和市重大教育政策。区政府设立了教育督导委员会,并定期调整委员会成员,保证了工作的连续性,增强了督导工作的支持力度。二是落实市、区领导对教育重点工作的批示,并形成区相关部门协调督办、跟踪进展等推进落实机制。三是在涉及教育安全、民办教育、基建工程等百姓关心、社会关注的重大教育政策的落实实施上,采取联席会议制,协同联办确保教育政策落地。四是结合“不作为、不担当”问题专项治理,加强责任追究,提高干部干事创业、担当作为的意识。

  (十二)深化教育改革开放,协调推进教育发展

  积极拓展延伸对外宣传的途径和渠道,使宣传工作的触角得以延伸,使宣传思想工作更深入基层实际、更贴近群众实际,使宣传内容更生动感人、更接地气、更聚人气。河北区有线电视台专门开设《教育新视点》栏目,定期报道宣传河北教育工作,成为河北区老百姓了解教育成果、感受教育魅力的有效载体。

  制定出台《河北区教育局关于深化普通高中课程改革指导意见(试行)的通知》,加大高中课程改革的学习和宣传力度,多次组织召开河北区普通高中课程改革工作专题培训会和研讨会,推动课改工作不断深入开展。

  在各学段招生、考试等社会关注的以及教育系统重大会议、活动中(如教育工作会议、教师节活动等)邀请人大代表、政协委员、教育监督员予以工作监督和指导。在重大工程项目招投标、各学段招生考试等重点工作中教育局纪检、审计部门全程参与,加强了监督检查力度。

  三、各级各类教育发展情况

  (十三)鼓励和支持普惠性学前教育发展

  2017年,认定小太阳幼儿园等4所普惠性民办幼儿园。制定了《河北区教育局河北区财政局关于印发河北区支持普惠性民办幼儿园发展奖补项目和资金管理办法的通知》,规范完成普惠性民办园奖补工作。普惠性幼儿园建设覆盖率逐年提高,2016年普惠性幼儿园覆盖率为86.7%,2017年提升至87.7%。

  落实公办幼儿园拨款标准。2017年人员经费及社会保障缴费全额拨款,公用经费每生每年1200元。落实《天津市关于幼儿园教职工编制标准的意见》精神,按照文件规定,在教育系统编制总量控制内调整幼儿园编制,2017年招录幼儿园教师22名,保证我区幼儿园对教师的基本需求。

  落实小区配套幼儿园建设。根据天津市公建配套设施相关管理规定,实行同步规划、同步建设、同步验收幼儿园。2017年接收大河宸章配套幼儿园,计划2018年新学期开学投入使用。2018年还将接收一所配套幼儿园,计划明年投入使用。

  (十四)促进义务教育均衡发展

  控辍保学得到落实。制定工作实施方案。学校成立控辍保学领导小组,通过严格学籍信息管理,与家长建立通畅联系,对学困生重点帮扶,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策等制度,有效落实控辍保学工作。我区义务教育巩固率一直保持在较高水平。

  执行免试就近入学。在招生工作中坚持依法行政,规范操作,科学划分学区片,严格属地管理,依法保障本市适龄儿童接受义务教育。统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女入学。周密组织初中公办校招生随机派位现场会,实现公平公正公开的招生目标。民办学校面谈现场组织严密、秩序井然,面谈录取的透明度、信度得到家长认可。

  通过了基本均衡县(区)国家认定。以实施第三轮义务教育学校现代化标准建设工作、河北区中小学教育质量提升三年行动计划、《“十三五”河北区教育布局规划方案》及河北区学校幼儿园办学特色建设三年行动计划等工作为契机,推进义务教育优质均衡发展。加强初中校学校联盟建设,优化资源配置,加强师资培养,扬长区域教育特色,促进优质均衡发展。

  新建中小学幼儿园严格按照《中小学设计规范》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》《天津市居住区公共服务设施配置标准》执行。编制配备在总量控制的基础上,坚持控编运行,周期调整,合理使用。义务教育依据市教委、市财政局《关于调整天津市中小学公用经费定额标准的通知》安排生均公用经费。

  (十五)推进高中阶段教育普及

  严格落实招生计划,普通高中、中职招生计划均由天津市教委规划处、中学处、职教处按照相关的职普招生比测算、制定并下达。2017年河北区高中阶段教育毛入学率达到98%。

  普通高中生均拨款到位。2017年人员经费及社会保障缴费全额拨款,公用经费按单项定额和综合定额核算,若低于每生每年1450元,按每生每年1450元标准拨付。

  (十六)加快发展现代职业教育

  我区现有中职校、高职校各一所。其中,中山志成中等职专主动面向市场需要,合理调整学校专业设置,形成就业导向机制,开设会计、中药、学前教育等专业,并主动加强与大中型企业的联系,签订战略合作协议,在课程开发、教师实践、学生实习等方面进行合作,效果较好。城市职业学院围绕河北区商务商贸业、金融服务业、都市产业、创意产业、文化旅游业等不断调整专业布局,加强高素质高技能人才培养,已基本实现产教深度融合,形成专业设置与产业发展动态调整机制。

  按照春季高考成为市属高职院校在津招生主渠道的调整要求,2017年高职积极调整招生计划,春季计划占到了62%。对报考学院的学生,严格实行“文化素质+职业技能”的评价方式进行录取。

  (十七)支持和规范民办教育发展

  积极推进民办教育分类改革,提升民办教育管理水平。先期对区民办学校开展《民办学校分类管理前期调研问卷》,组织民办校负责人参加由市教委举办的民办教育法律政策宣讲会,深入理解民办教育改革内涵、明晰学校发展战略以及未来分类选择的方向。结合《市教委等六部门关于印发天津市民办学校分类登记实施办法(试行)的通知》,推动现有民办学校按照举办者意愿,自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校,按要求完成登记换证工作。

  不断规范民办学校办学行为。一是进一步完善和落实“与民办学校负责人谈话制度、投诉记录制度、处罚通报制度、年检公示制度、日常监督管理”五项制度。成立民办校年检工作检查小组,每年对民办学校幼儿园进行年检,督促依法依规办学办园;二是通过多种途径开展民办教育领域法律法规的学习,切实增强民办管理者的依法治学意识,规范办学行为;三是进一步完善国办民办的联动发展机制,开展教育、市场监管、消防、安监等相关职能部门的联合检查、联合执法,由问题监管部门负责依法依规予以查处,为民办教育发展提供了有力支持。

  (十八)大力发展继续教育

  我区已建立继续教育办学资源保障、监管和评估政策体系。能够参与国家重点项目研究,借助天津教育京津冀协作平台,做好老年教育推动和职教协同扶贫工作。在教师继续教育方面,围绕教育改革发展的中心任务和建设高素质专业化教师队伍的战略目标,制定实施方案,按照“全员培训、突出骨干、按需分层、注重实效”的原则,做到培训前调研、培训中跟踪、培训后反馈。通过统筹安排,解决工学矛盾;按需配置课程,提升参训实效;并根据调研反馈,调整更新课程。培训经费予以保障。

  努力构建全民继续教育、终身学习服务体系。一是由天津城市职业学院牵头成立政校企(社)合作发展理事会,促进了政行企校研的合作发展共赢。企业形成了“解技术难题、需人力资源、开展人员培训找城市学院”的共识。每年为各委办局企业职工开展培训超过1.5万人次。二是2017年全民终身学习活动周期间举办了京津冀老年教育推动会暨京津冀老年教育汇报展演,为京津冀协同发展起到了良好的促进作用。三是城市职业学院荣获全国2017年“事迹特别突出的优秀成人继续教育院校(培训机构)”称号。荣获2017年全国“终身学习品牌项目”。四是以天津城市职业学院为龙头,成立了“天津城市职业学院职教集团”,集合市内六区优势,构建终身学习服务体系,学院投资建设“e家园终身学习网”,惠及全区市民网上学习,为提高我区居民文化素质,建设学习型社区起到了不可替代的作用。五是完成第五周期教师继续教育工作,合格率达到100%。

  (十九)加快发展民族教育。我区红光中学和十四中学承担了民族班教育工作。两所学校均实行汉语教学,不存在双语教育工作。民族班教育经费均全额拨付到位,全部用于教育教学工作。成立了由区教育局局长、区民宗办主任任组长的学校民族团结教育工作领导小组,指导支持学校开展工作。两所学校始终坚持以社会主义核心价值观为引领,切实增强西藏班、新疆班学生抵御“三股势力”的能力,筑牢各民族学生反分裂反渗透的思想防线,开展丰富活动,提高师生民族团结意识。学校把西藏班、新疆班教师队伍建设纳入到全体教职工队伍建设总体规划,多措并举开展教师师德师风建设,不断提高教师专业能力和水平。红光中学2017届毕业生连续八年保持100%内地西藏高中班本科录取的优异成绩,得到西藏教育厅的表彰。第十四中学2017届毕业班共有新疆学生37人,全班一本率32.43%,二本率89.19%。其中文史类民考汉一本率100%;民考汉理科一本率27.27%,二本率86.36%;双语理科一本率25%,二本率91.67%。努尔加汗同学取得和田地区文史类最高分。

  (二十)大力加强国防教育。制定和完善《河北区教育局高中学生军训规章制度汇编》、《高级中学学生军事训练教学大纲》等规章制度,明确职责,成立国防教育双拥领导小组,层层签订军训安全责任书,圆满完成2017年全系统武装军训、双拥、国防教育工作。宁园小学被评为2017年度全国国防教育特色学校。严格按照《市教委市发展改革委市财政局关于进一步规范公办高中教育阶段学校服务性收费和代收费的通知》要求,进一步保障和规范了国防教育和军训的经费使用。

  (二十一)办好特殊教育

  我区按照“全覆盖、零拒绝”的要求,根据残疾儿童的实际情况制订方案,做好适龄残疾儿童少年的入学安置工作。区教育局牵头联合区残联、特教学校对义务教育适龄残疾儿童少年进行入学前登记,全面掌握适龄残疾儿童少年的数量和残疾情况。对不同残疾程度的学生采用普校随班就读、特教学校入学、送教入户、“一人一案”多种形式进行入学安置,让每一位残疾儿童少年都能接受合适的教育。我区残疾儿童少年义务教育入学率达95%。

  不断提升特教学校办学质量。加强特教师资队伍建设,多名教师参加各级各类专业培训及比赛,取得优异成绩。开设特奥校本课程,形成学校特色。2017年,启智学校以优异成绩通过区级办学特色建设评估验收;学生参加全国各类残疾人比赛获奖牌49枚,全国啦啦操竞赛获第一名,全国青少年校园足球特奥足球融合比赛荣获亚军。

  我区有两所普校建有资源教室,分别是增产道小学和扶轮小学。扶轮小学侧重对我区随班就读学生的具体残疾情况进行测评,以便康复训练更有针对性。增产道小学侧重于配备专业设备,为学生提供丰富的康复器材。

  (二十二)保障困难群体受教育权利

  落实困难学生资助,认真执行政策、从严规范管理,认真做好家庭困难学生情况调研、统计、建立资助档案,确保党的惠民政策不折不扣落到实处。从“全国学生资助规范管理年”自查、自纠及抽查工作结果显示,我区规范学生资助管理制度与政策执行落实到位,资助金及时发放,足额到位,家庭经济困难学生资助做到全覆盖。

  保障随迁子女受教育权利。在随迁子女进行学位申请登记工作中,政府协调各相关部门积极配合区教育局做好工作。对随迁子女申请学位合格的适龄儿童,100%统筹安排到区内国办校,与本市适龄儿童混合编班,统一上报国家学籍。符合条件的居住证持有人随迁子女在升学中享受与本市户籍学生同等升学政策,可参加民办校自主招生和公办校随机派位入学。所有要求转入初中上学的随迁子女都能进入公办初中上学。我区随迁子女入学率为100%。

  (二十三)及时解决教育热点难点问题

  认真执行国家《信访条例》,及时处理教育信访事项,做到事事有回音、件件有落实。河北区教育系统对涉及基础教育阶段学校教育的信访事项接待率、受理率、办理率、答复率和满意率均做到100%。积极处理教育积难案件,对合理诉求的信访事项做到及时化解,同时为信访人提出意见、建议,或为投诉请求提供便利条件。

  四、统筹推进教育工作情况

  (二十四)建立教育工作决策管理机制。每年区委全面深化改革领导小组制定深化教育综合改革工作要点。区教育局制定了《河北区教育局党委会议制度》《河北区教育局局长办公会议制度》,对教育重大决策的议事原则、议事范围和议事程序做出明确规定,并严格贯彻执行。形成重点工作、重大决策经局党委会、局长办公会研究通过的机制。其中对重大教育事项要报请区分管领导、区主要领导通过,特别是涉及招生等重点工作的改革调整方案要经区委常委会、区政府常务会研究通过方可实施。

  同时,加强对违纪违规人员的依法依规查处。根据《中共河北区纪委关于加强违规违纪问题警示通报工作的意见》要求,对教育系统近年来查处的违规违纪典型案例14起进行了通报曝光,用“身边事”教育警示“身边人”,起到了很好的震慑作用。

  (二十五)制定实施教育事业发展规划。河北区制定并实施教育事业“十三五”发展规划,确保教育优先发展,区级财政资金优先保障教育投入,经济社会发展规划优先安排教育发展,为教育发展提供了积极保障。

  (二十六)优化教育结构和学校布局。2017年完成了“河北区教育设施布局专项规划(2017-2020)”的编制修订工作。结合规划,制定了“十三五”教育布局规划建设方案。“十三五”期间,河北区将新建改扩建学校8所,配套新建学校12所,迁址新建幼儿园1所,置换新建中学1所,共计22所。目前两所改扩建项目正在进行。同时盘活存量资源,做好闲置校舍交接和管理工作。

  (二十七)制定或落实实施各级各类教育标准。学前、高中及义务教育学校经费得到落实。装备配置按照天津市装备标准配足配齐。教职工编制坚持“控编运行,周期调整,合理使用”的原则,根据教育系统的实际需求,及时调整编制,做到动态管理、统筹使用教育系统编制。

  (二十八)强化教育督导。健全教育督导机构。2014年,成立河北区教育督导委员会,督导委主任由主管教育的副区长担任,常务副主任由教育局局长担任。相关委办局分管负责同志担任副主任,分管负责同志及各街道负责人作为成员。督导委下设教育督导办公室,负责日常工作。发挥督政、督学、教育质量监测的职能作用,推进全区学校(幼儿园)依法办学(园),不断提高办学(园)水平及育人质量;推进区域教育现代化建设,促进义务教育优质均衡发展。开展责任区督学挂牌督导,通过“主题式”督导,加强重点难点问题的解决。

  强化督导队伍建设。河北区教育督导工作主要由“五支队伍”组织实施。一是,专职督学队伍。督导室有专职督学四名,一名担任督导办公室主任,3名分别为中、小、幼学段的专职督学,另设一名工作人员,总体规划和具体推进各项教育督导工作。二是,兼职督学队伍。中、小、幼各学段兼职督学共有10名,开展责任区挂牌督导及日常督导工作。三是,教育督导员队伍。每校(园)有一名教育督导员,协助区督导室监督指导本校(园)教育督导工作开展。四是,责任督学队伍。由兼职督学和教育督导员共同组成,落实责任区挂牌督导各项工作。五是,督导评估专家队伍。由市级督学、区级督学及教育局相关科室部门、教研部门、基层单位骨干力量组成。在各级各类评估验收中发挥着创建指导及评估验收的作用。五支督导队伍,为河北区教育督导工作的深入开展提供了有力保障。

  河北区高度重视教育督导工作,对教育督导经费给予有力支持。目前,督导经费按照实际列支请款方式给予保障,各项督导工作运行较顺畅。

  教育督导信息化工作正在积极推进。正在与软件开发公司就督导网络平台的项目建设进行协商。目前能够充分利用督导微信群、QQ群、督导邮箱等信息化手段开展督导工作,文件传达、信息传送便捷、快速,为进一步实现督导工作信息化奠定了良好基础。

  用好督导评估结果。我区不断加强对督导评估监测结果运用力度,已经形成评估结果公告、整改和复查机制。评估结果作为对基层单位主要负责人进行绩效考核的参考。

  五、加强教育保障

  (二十九)依法落实教育财政投入情况。各级教育财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出与上一年相比均有所下降。其中由于响应天津市政府大气治理的要求,建设中的48中停建,后续配套设施没有得到落实,因此项目资金比上年减少,剔除此因素,同口径相比,生均一般公共预算教育事业费基本支出比上年有所增长。

  (三十)加强教师队伍建设。加强师德师风建设。坚持正确舆论导向,深入宣传优秀教师的先进事迹,努力营造崇尚师德、见贤思齐的良好氛围。开展师德评选,成立“感动你我他”先进师德事迹宣讲团,对全区基层单位进行全覆盖宣讲。通过开展“寻找身边的感动”评选和宣讲话动,“忠诚担当有作为立德树人做贡献”为主题的师德演讲比赛等,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。在职称推荐评审、评先评优中注重考察参评人员的师德表现,对有违反教师职业道德的,从事有偿家教并造成不良影响的人员实行“一票否决”。注重班主任队伍建设,实现专业育人。组织优秀班主任巡讲工作,将优秀班主任的表彰纳入教师教育工作者表彰体系之中。

  完善教师队伍专业能力建设。健全人才引进和培养机制,完善多层次教师培训框架,做好各年龄段、各层次教师培训工作。2017年重点加强新教师培训和区级骨干教师的培训。9名教师遴选为天津市中小学“未来教育家奠基工程”第四期学员,35名教师遴选为天津市中小学“学科领航教师培养工程”学员。4名教师晋升正高级教师职称,晋升人数位居全市第三。五十七中段崇伟当选2017年国家“万人计划”教学名师。各项遴选、培训工作为教师专业发展提供了平台,也促进了骨干力量的形成。

  2017年,共招聘中小学教师106名、会计6名,基本满足教育系统的需求。教师交流工作持续深入,交流范围进一步扩大,义务教育学校有120名教师参加交流,普通高中有63名教师参加交流。结合干部达龄退休、新建校、学校布局调整等契机,积极开展校长交流轮岗工作,2017年教育局党委共调整基层学校领导班子8个,校长交流轮岗6人,进一步推进了教育均衡发展。

  深化职称制度改革,做好中高级教师职称评审工作。保证中小学教师工资按时足额发放。中小学教师培训经费按年度公用经费预算总额的10%安排。因《关于调整天津市中小学公用经费定额标准的通知》([2015]31号)文件中没有对非义务教育段教师培训经费作出规定,故考虑幼儿园及中等职业学校有学费收入,政府没安排教师培训经费。

  我区每年承接国家级考试项目5个,考试次数8次,非国家级但必须投入使用标准化考点的考试次数3次,共涉及约900场次,所需组考人员、监考人员及外围保障人员约2000人次。我区每年承接高中学业水平考试阅卷任务2次,阅卷量10万余份,所需阅卷人员120余人。我区积极克服困难,认真落实监考阅卷工作。

  (三十一)加强教材建设

  全面落实国家课程,保证开齐开足。所使用的国家课程教材均在教育部印发的中小学教学用书目录中选用。各学校严格按照课程计划的规定开足开齐全部课程。教育局加大检查监督力度,确保课程计划的有效落实。教育局行政科室以检查学校课表、组织学生问卷、抽查学生课表和查阅学校资料等形式监控学校课程计划的落实情况。

  我区严格按照要求使用国家统编教材,定期检查使用情况,确保各级各类学校全部使用国家统编教材。教研员面向任课教师组织多种形式的教材使用培训,确保统编教材顺利使用,充分发挥教材的育人功能。重视教材管理工作,明确组织机构,制定管理办法,局相关科室、进修学校和基层学校分层落实,确保学校依法依规完成教材征订。

  (三十二)改善学校办学条件

  消除义务教育大班额现象。我区充分认识控制“大班额”的重大意义,采取切实可行的措施杜绝大班额现象的出现。无论义务教育阶段学校还是普通高中均不存在56人及以上大班额情况。

  仪器设备配置。我区装备配置均按照天津市装备标准配足配齐。中职、高职学校借助十二五、十三五项目建设,进一步补充了各专业实训软件,充实了专业实训设备,拓展了专业实训场地。目前两校教学仪器设备总值达7290万元,生均教学仪器设备价值1.31万元。各专业的实训设备较为充足,实训设备的配备基本达到专业设置标准要求,满足专业实训课教学以及专业技能训练的要求。城市职业学院的设备装置在天津市乃至全国职业院校中处于领先水平。

  标准化考点建设。我区共建成标准化考点5个,标准化考场156个。这些考点已于2017年5月建成了“国家级教育考试高清视频监控系统”,并在6月举行的高考、中考、高中学业水平考试中投入使用,实现了教育部考试中心、市考试院、区教育局、考点校四级视频监控的高质量互联互通。

  (三十三)加快教育信息化进程

  重视信息化建设工作。成立了由教育局党委书记、局长任组长,党委副书记、副局长、进修学校校长任副组长,相关科室和各基层学校(幼儿园)主要负责同志任成员的河北区教育网络安全和信息化领导小组。构建了领导抓顶层,信息部门抓统筹、业务部门抓需求,基层单位推应用的工作格局。明确区教育局信息化办公室和信息化管理中心为职能科室和部门,具体负责区教育系统信息化建设的规划、实施和管理工作。我区教育科研专用网络以河北区教育信息中心为网络核心,采用租用运营商裸光纤的方式搭建河北区教育城域网,将区内所有国办学校和国办幼儿园及其他基层单位全部87个点位,以环状结构汇聚到河北区教育信息化管理中心机房,网络带宽为千兆,形成封闭的河北教育城域网,出口整体接入互联网及天津市教育科研网,实现教育网络全覆盖。目前互联网总出口带宽是600M。后续随着应用的推广会加大出口带宽,为学校开展网络教学和备课提供有力的支持。

  积极提升教师信息化能力。采取集中与分散方式开展多元化培训。集中培训着重于通识培训,多次请外省和本市专家面向全区进行信息化讲座,如智慧教育、教学APP使用等方面的培训得到教师的高度认可。与此同时,学校内部的培训也是各具特色,如创客培训、白板培训等有效提升了教师的信息化水平。利用“校级网络同步教学”项目常态化应用,开展网络教研、培训、视频课程等特色活动,提升教育信息化实践水平。在教科研先进个人和先进学校的评比中,创新性地加入信息化成果的评审条件,多方面督促教师对信息化的认知和实践。

  2017年通过网络成功举办了“河北区首届教育技术创新融合课教学片段评比活动”和“河北区第二届微课大赛活动”,并将比赛结果中的优秀作品作为区内资源通过多种方式进行展示和宣传。集结区内中小学信息技术与学科融合大赛的优秀案例进行整理和制作,作为我区信息化资源供全区教师学习和研讨,为应对恶劣天气停课不停学做好预案工作。先后在十四中、三十五中进行“教育教学深度融合现场课”展示,依托信息化手段建立高效课堂。

  六、规范学校办学行为情况

  (三十四)坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务

  加强理想信念教育。以党的十九大精神进校园工作为统领,深入开展青少年理想信念和社会主义核心价值观教育。开展“感动”、“对话”、“同行”三大系列活动;在全市率先启动“十九大精神进校园红色影片放映公益行”活动,帮助学生了解十九大精神;开展宪法晨读和“学宪法讲宪法”演讲比赛及“践行核心价值观,做文明有礼天津人”文明礼仪情景剧大赛等活动,以文明城区、文明校园的创建为契机,宣传社会主义核心价值观,让价值观深入学生心中。我区《采取多种途径,抓实理想信念教育》的经验做法在天津市中小学德育工作会议上进行专题汇报。

  推进校内外实践基地建设。积极探索实践育人、协同育人的新思路,努力营造全社会共同参与立德树人的良好氛围。借助区域资源,分别在梁启超纪念馆和文庙博物馆建立河北区中小学爱国主义教育和传统文化教育“实践课堂”,开展“绿书签读书讲座”系列活动,举办“好书伴我成长”读书活动区级启动仪式。河北区被市妇联、市教委、市文明办命名为“天津市家庭教育实验区”。

  (三十五)完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理

  落实“一校一章程”。根据市教委章程建设工作相关文件要求,我区将章程核准委员会改为学校章程建设指导小组。经指导小组反复调研,充分论证,制定出《河北区学校章程参考文本》,下发所有义务教育学校,指导学校章程建设工作。召开“河北区教育局学校章程建设工作中期推动会”,学校章程建设指导小组对共性问题进行逐一解答。截至2017年底,我区义务教育阶段公办中小学学校章程初稿已全部完成。

  严格审批校外培训机构。我区现有非学历培训机构13所,以培训书法、绘画、计算机应用、跆拳道、声乐、歌舞为主。每年开展民办培训机构年度检查和安全专项检查,按照《民办教育促进法》《民办教育促进法实施细则》相关规定实地检查培训机构教育教学和校区安全,是否履行董事会领导下的校长负责制依法治校,保障我区民办教育工作正常有序的运行和健康发展。

  我区现有5所民办学历教育学校,按照《市教委关于印发天津市初中学生学籍管理实施办法的通知》《市教委关于印发天津市普通高中学生学籍管理实施办法的通知》文件要求,实行市、区、校三级管理,严格组织相关学校做好学生学籍管理工作。民办学校都能够认真贯彻《民办教育促进法》,坚持依法治校,能认真实行董(理)事会领导下的校长负责制,学校机构健全,规章制度完善。每年对民办学历教育学校开展年检工作,并实行“一票否决制”,促进依法规范办学。

  幼儿园实行公办幼儿园等级管理制,民办幼儿园实行分类管理制。在2017年民办幼儿园年检和专项督查工作中,都将教师资格证作为检查的一项重要指标,摸查我区民办幼儿教师的持证情况,并要求未取证的教师尽快考取资质,同时将教师资格证作为招聘教师的必备条件。

  规范学生管理,促进学生全面发展。我区坚持把学生综合素质评价纳入学年重点工作,同时要求学校也将学生综合素质评价与学校常规工作结合起来,将办学特色和学生身心发展统一起来。建立健全学生成长记录规章制度,制定评价细则和实施方案,明确本校综合素质评价的具体要求,为每位学生建立综合素质档案,突出学生的个性特长。将常态的德育评估工作与创建文明城区工作相结合,开展“2016—2017学年度未成年人思想道德建设工作检查考评工作”,通过设立德育工作,综合评估成绩显著单位、德育重点工作成绩显著单位和德育常规工作成绩显著单位三个奖项,对学生思想品德素质状况和学校德育管理做专项评估,从而规范学生管理,助推学生德智体美全面发展。

  校园足球蓬勃开展。截至2017年,我区共有11所中小学被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校。近四百名学生参加河北区青少年足球希望之星梯队训练,使河北区足球运动在青少年中得到进一步提升和发展,形成区域体育特色。

  举办河北区第十三届学校文艺展演比赛、合唱节、戏剧节、“学校优秀文艺节目进校园”巡演活动,推荐106个学校集体项目节目、10支合唱团、15个校园短剧参加了天津市学校文艺展演比赛。育婴里小学等4所小学被命名为第三批“河北区中华优秀文化艺术传承学校”。红星路小学等8所学校被命名为天津市第一批“中华优秀文化艺术传承学校”。育贤小学、大江路小学被教育部命名为全国第二批“中华优秀文化艺术传承学校”。

  (三十六)维护正常教育教学秩序和师生合法权益

  有效开展校园周边综合治理工作。区委、区政府高度重视校园及周边治安综合治理工作,成立了由教育、公安、交管、综合执法、文化、市场监管等部门为成员的学校及周边治安综合治理专项组,并把各职能部门的工作情况列入年度工作考核。专项组各成员单位通力配合,齐抓共管,定期分析我区各校园门前情况,研究解决办法。

  校园安全得到保障。一是通过中小学德育基本情况年报表了解行为不良及犯罪学生的基础数据和基本问题,并让学校以文字形式将每个学生的具体情况进行备案。二是广泛深入开展“阳光校园我们是好伙伴”主题教育读书活动。要求学校围绕活动主题,结合预防和治理校园欺凌、创建文明校园活动,开展系列读书活动。三是下发文件做好开学后学生交通安全宣传教育。做好学生接送车辆排查工作。四是制定和完善了各项突发应急预案及治安、消防等各项规章制度,有效保障了校园的安全稳定。五是全区部分中小学建立了教师申诉制度。2017年度,河北区教育系统未发生学校担责的人身、设施和活动等方面的校园重大安全事故。

  保障食品安全。成立了河北区教育系统2017年食品安全清理清查专项行动指挥部,由教育局党委书记、局长任指挥长,下属各科室主要负责同志为成员,并结合我区学校特点研究制定了食品安全专项检查方案、应急预案,明确各部门职责,完善联动机制,发现情况及时上报处理。教育局联合区市场监管部门对学校食堂及校外配餐单位进行全面检查,及时消除学校食品(饮用水)安全隐患,层层签订责任书,落实主体责任,做到防微杜渐。同时要求学校定期进行水质监测,对饮用水管理员持有健康证、饮用水卫生管理制度、更换滤芯记录等细节工作进行检查,确保师生饮水安全。

  重视传染病防控工作。各学校、幼儿园均成立了由校长、园长任组长的领导小组,形成了较好的组织保障机制。制定了突发公共事件应急预案,预案安排详实,处理程序准确,上报制度严格,操作性强。积极向家长进行宣传,家校(园)合力加强卫生保健工作。重视卫生防疫工作,各校(园)都配备了卫生保健负责人,设置了独立的保健室,为学生日常保健提供方便。通过开展传染病防控工作专项督导,查找问题,推动工作有效落实。

  以上是我区结合测评点就重点工作完成情况进行的评价。我们将以此次督政检查为契机,进一步加强统筹协调,完善制度机制,提升工作成效,助力教育发展。

                                                                                                                                                                                                                        2018年4月19日

 

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